民營經(jīng)濟促進法將于5月20日實施——

　　4月30日，十四屆全國人大常委會第十五次會議表決通過了《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》（下稱民營經(jīng)濟促進法）。這是我國第一部專門關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，將于5月20日正式施行。

　　“制定民營經(jīng)濟促進法，將黨中央關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展的重大方針政策和重要舉措上升為法律規(guī)范。”全國人大常委會法工委負(fù)責(zé)人就民營經(jīng)濟促進法有關(guān)問題回答記者提問時指出。此次頒布的民營經(jīng)濟促進法共9章78條，其中第三十三條專門就加強知識產(chǎn)權(quán)保護等內(nèi)容作出規(guī)定。對此，本報記者采訪的多位專家學(xué)者紛紛表示，這些舉措將進一步激發(fā)民營經(jīng)濟活力，促進民營企業(yè)發(fā)展。

　　加強保護意義重大

　　“國家加強對民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者原始創(chuàng)新的保護。加大創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權(quán)保護力度，實施知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，依法查處侵犯商標(biāo)專用權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)和侵犯商業(yè)秘密、仿冒混淆等違法行為。”民營經(jīng)濟促進法對創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)保護作出了明確規(guī)定。

　　“加強對民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者原始創(chuàng)新的保護，充分彰顯知識產(chǎn)權(quán)保護是激勵創(chuàng)新的重要手段。”南開大學(xué)競爭法研究中心主任、法學(xué)院副院長陳兵在接受本報記者采訪時表示，此次立法，以加強知識產(chǎn)權(quán)保護降低民營企業(yè)的原始創(chuàng)新風(fēng)險，鼓勵民營經(jīng)濟組織增加研發(fā)和創(chuàng)新投入，加速科技成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，有助于實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　民營經(jīng)濟促進法作出“加強知識產(chǎn)權(quán)保護的區(qū)域、部門協(xié)作，為民營經(jīng)濟組織提供知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護、多元糾紛解決、維權(quán)援助以及海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)和風(fēng)險預(yù)警等服務(wù)”等詳細規(guī)定，進一步將知識產(chǎn)權(quán)保護的各類政策措施上升為法律規(guī)定，凸顯出保護民營經(jīng)濟知識產(chǎn)權(quán)、激發(fā)民營經(jīng)濟創(chuàng)新活力的導(dǎo)向。

　　近年來，國家知識產(chǎn)權(quán)局不斷出臺各類政策措施，加大對民營企業(yè)原始創(chuàng)新的保護力度。

　　在快速協(xié)同保護方面，國家知識產(chǎn)權(quán)局與地方共同建設(shè)國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心和快速維權(quán)中心，提供集快速預(yù)審、快速確權(quán)、快速維權(quán)為一體的知識產(chǎn)權(quán)保護“一站式”綜合服務(wù)。截至2025年3月底，全國29個省（區(qū)、市）已建設(shè)國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心77家、快速維權(quán)中心48家，總計125家，總計備案企事業(yè)單位18.6萬家，其中民營企業(yè)占比超80%。

　　在專利侵權(quán)糾紛行政案件辦理方面，2024年，全國知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)辦理涉及民營企業(yè)的專利侵權(quán)糾紛案件3.7萬件，占全國辦理總數(shù)的51.4%。此外，國家知識產(chǎn)權(quán)局優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解工作機制，2024年，知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解組織受理案件近14萬件，服務(wù)民營企業(yè)15.7萬家。

　　民營經(jīng)濟促進法特別提到要提供海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)和風(fēng)險預(yù)警服務(wù)，對此，中南大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)研究院執(zhí)行副院長何煉紅表示：“知識產(chǎn)權(quán)不僅是民營經(jīng)濟組織科技創(chuàng)新的制度保障，也是其發(fā)展的重要資源和走出去參與國際競爭的核心要素。”她認(rèn)為，這彰顯了我國保護公民和企業(yè)在海外合法利益的堅定立場，同時也為我國進一步優(yōu)化市場化、法治化、國際化營商環(huán)境提供了有力支撐。“隨著民營經(jīng)濟促進法的實施，相信在法律的有力保障下，民營經(jīng)濟海外知識產(chǎn)權(quán)保護的效能及部門協(xié)作將得到進一步加強，為我國民營經(jīng)濟‘走出去’搭建更為廣闊的發(fā)展平臺。”

　　激發(fā)民企創(chuàng)新活力

　　民營經(jīng)濟促進法即將實施，知識產(chǎn)權(quán)如何進一步激發(fā)民營經(jīng)濟創(chuàng)新活力？

　　“亟須在民營經(jīng)濟發(fā)展中牢牢樹立保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新的理念。”陳兵認(rèn)為，在全球化背景下，進一步加強知識產(chǎn)權(quán)保護可以增強民營經(jīng)濟組織在國際市場上的競爭力，進一步增強民營企業(yè)家的信心與動力。

　　上海大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院院長袁真富認(rèn)為，民營企業(yè)是知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理的重要力量，知識產(chǎn)權(quán)在促進民營經(jīng)濟發(fā)展中也扮演著相當(dāng)重要的角色，發(fā)揮著確保成果資產(chǎn)化、增強市場競爭力、助力融資與變現(xiàn)、促進公平競爭、優(yōu)化營商環(huán)境等多重作用。激發(fā)民營經(jīng)濟創(chuàng)新活力，應(yīng)將民營經(jīng)濟促進法的規(guī)定落到實處。

　　“首先，應(yīng)遵循同等保護、嚴(yán)格保護的原則，強化民營經(jīng)濟組織在關(guān)鍵領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與布局，鼓勵和引導(dǎo)民營經(jīng)濟組織注重高價值專利投入。其次，應(yīng)推進知識產(chǎn)權(quán)‘快保護’，對民營經(jīng)濟組織在優(yōu)勢領(lǐng)域的創(chuàng)新成果，根據(jù)其保護需求，依法加快審查授權(quán)，助力其加強知識產(chǎn)權(quán)保護，鞏固技術(shù)及市場競爭優(yōu)勢。推進多元化糾紛解決方式，提升司法保護效率，降低民營經(jīng)濟組織訴訟成本。最后，應(yīng)注重市場主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合，著重強化知識產(chǎn)權(quán)的價值實現(xiàn)，通過創(chuàng)新融資模式，拓展融資渠道，著力解決民營經(jīng)濟組織融資難問題。”袁真富表示。

　　發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，民營經(jīng)濟大有可為。全國人大常委會法工委負(fù)責(zé)人表示，此次立法有針對性地完善促進民營經(jīng)濟發(fā)展的制度措施，有利于進一步激發(fā)民營經(jīng)濟組織發(fā)展內(nèi)生動力，鼓勵、引導(dǎo)廣大民營經(jīng)濟組織經(jīng)營者堅定做中國特色社會主義的建設(shè)者、中國式現(xiàn)代化的促進者，發(fā)揮民營經(jīng)濟在強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)中的重要作用，讓民營企業(yè)在廣闊前景中大顯身手。

來源：知識產(chǎn)權(quán)報